济民函〔2017〕157号

局机关各科（室、局），局属各单位：

现将《济宁市民政局行政执法音像记录设备使用和监督制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

                            济宁市民政局

2017年12月19日

济宁市民政局

行政执法音像记录设备使用和监督制度

第一条 为进一步规范音像记录设备的使用和管理，加强执法监督，维护当事人和行政执法人员合法权益，深入推进民政执法规范化建设，制定本制度。

第二条 本制度所称音像记录设备，是指民政行政执法机构及其执法人员，对民政执法行为进行音像记录或者全过程音像记录，所采用的照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、手持执法终端等记录设备。

第三条  音像记录设备配备坚持厉行节约、从严控制、性能先进、设备配备与履职需要相适应的基本原则，严禁配置与本单位执法业务无关的音像记录设备。

第四条  按照“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，使用人员应当及时检查音像记录设备的电池容量、内存空间，保证音像记录设备正常使用，并定期进行保养维护，避免因使用不当造成损坏。

第五条  局办公室负责执法记录仪的登记、发放，并做好执法记录装备增配、维护、更新等保障；负责执法记录仪录制的视听资料收集、储存。

第六条  执法人员在现场检查、调查取证、陈述申辩、举行听证、送达执法文书、采取强制措施等执法活动时应当使用音像记录设备进行取证。执法人员在进行现场执法记录时，应保持仪容严整，规范执法用语和动作。

第七条  使用音像记录设备应当注意拍摄的角度、模式，确保视频资料清晰、有效，内容完整客观。

第八条  音像记录设备所记录的声像资料，应配备专门的办公电脑、移动硬盘或采集器，进行统一采集、存储保管。

第九条  民政执法人员应当在每次执法活动结束后24小时内，将音像记录设备记录的声像资料下载、存储。

第十条  建立音像记录设备、音像资料保管、交接登记制度，防止损毁和遗失。严禁未经批准擅自将设备、音像资料外借、外泄、私用。

第十一条  音像记录设备记录的声像资料保存期限为1年，作为证据使用的记录信息随案卷保存时限保存。

第十二条  遇有以下情形，应当采取刻录光盘等方式长期保存音像记录设备记录的声像资料：

（一）管理相对人对民政执法人员现场执法办案有异议，可能投诉、上访的；

（二）管理相对人逃避、拒绝、阻碍民政执法人员依法执行公务，或者谩骂、侮辱、殴打民政监督执法人员的；

（三）其他重大、敏感情况有备份保存必要的。

刻录光盘的，应一式两份，在光盘标签或者封套上标明制作单位、制作人、制作时间、执法活动或者案件名称及标号等主要信息。

第十三条  民政行政机关及执法机构人员因工作需要调用视听资料的，应当报经办公室主任审核、经案件的局分管领导批准，并由保管人对查阅人、查阅事由、查阅时间等情况进行登记后，方可查阅。

第十四条  局办公室、政策法规科应对执法全过程音视频记录工作进行经常性监督检查，按一定比例对现场执法全过程音视频资料进行抽查，检查内容为:

（一） 对规定事项是否进行现场执法音视频记录；

（二） 对执法全过程是否进行不间断记录；

（三）现场执法全过程音视频资料的移交、管理和使用情况。

第十五条  执法人员在保管、使用音像记录设备时有下列行为之一的，按照有关规定处理，情节严重或造成不良影响的按照有关法律、法规规定追究责任：

（一）不按规定使用执法记录仪，不制作或不按要求制作执法过程的；

（二）执法不规范或不文明引发网络、媒体负面炒作或引发群众信访、投诉造成严重后果的；

（三）违反规定泄露执法记录信息的；

（四）对执法记录信息进行删改，弄虚作假的；

（五）不按规定储存、保管致使执法记录信息损毁、丢失的；

（六）其他违反设备使用管理相关规定，造成严重后果的。

第十六条  本规则自印发之日起施行。