济民函〔2017〕113号

局机关各科（室、局），局属各单位：

现将《济宁市民政局行政执法人员持证上岗和资格管理制度》印发给你们，请认真贯彻执行。

                            济宁市民政局

2017年8月16日

济宁市民政局行政执法人员持证上岗

和资格管理制度

第一条　为加强行政执法行为管理，保障和监督行政执法人员依法履行职责，根据《山东省行政执法监督条例》《济宁市行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》等有关规定，制定本制度。

第二条  本制度适用于市直民政系统所有行政执法人员。

第三条　参与行政执法活动的工作人员，必须通过行政执法资格考试取得行政执法资格，并申领和使用山东省行政执法证件或者法律、行政法规规定的其它行政执法证件。　　第四条　申请行政执法资格认证，应当具备下列条件：　  （一）在职在编且在行政执法岗位工作；　　（二）具有符合职位要求的文化程度；　  （三）具有良好的政治、业务素质和道德品行；　  （四）法律、法规规定的其他条件。

第五条  下列人员不得申领行政执法证件：

（一）不具有在公众场合执行公务、行使监督检查或者稽查任务职责的；

（二）被吊销行政执法证件或者受刑事处罚期满后不满三年的；

（三）单位年度考核不称职的；

（四）其它不宜发给行政执法证件的。

第六条  申请山东省行政执法证件的人员必须参加全市行政执法资格考试，考试成绩合格者，经审核批准后，颁发行政执法证件，持证上岗从事行政执法工作。

第七条  未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作，已从事行政执法工作的，应调离行政执法工作岗位。

第八条  行政执法人员执行公务时，应主动出示行政执法证件，以表明合法身份；不出示行政执法证件的，行政执法行为无效。公民、法人或者其他组织有权了解持证人姓名、证件号码和执法范围。

第九条　行政执法人员单位、职务、执法类型、执法类别、工作区域发生变化或者执法证件遗失、损毁的，应按照规定程序重新申领。

第十条　行政执法人员有下列情形之一的，单位或者本级人民政府法制工作机构可暂扣其行政执法证件：

（一）不依法履行职责，玩忽职守的；

（二）滥用职权，越权执法，徇私舞弊的；

（三）违反法定程序的；

（四）将行政执法证件交给其他人使用的；

（五）持未经审核或未能通过审核的行政执法证件从事执法活动的。

第十一条  行政执法人员有下列情形之一的，由本级人民政府法制机构取消其行政执法资格，收回行政执法证件：　　    

（一）受到刑事处罚的；　　（二）受到开除行政处分的；　　（三）被暂扣行政执法证件两次以上的；

（四）在行政执法活动中有违法行为，造成严重后果的；

（五）连续两年年度考核不称职的；　　 第十二条  行政执法人员违法本制度的，由市民政局责令改正；情节严重的，依法给予行政处分。

第十三条  公民、法人或其他组织对行政执法人员违反本制度的，有权举报、控告、申诉。

第十四条  本制度自公布之日起施行。