| 市政府新闻办组织召开济宁市社会工作高质量发展新闻发布会 | |||
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3月24日上午，市政府新闻办组织召开“坚定不移推动高质量发展”主题系列新闻发布会（第6场）。介绍济宁市社会工作高质量发展有关情况，并回答记者提问。
主发布环节 市民政局党组成员、副局长、三级调研员梁伟：近年来，在济宁市委、市政府的正确领导和山东省民政厅的精心指导下，济宁市民政局以政策创制为基础，以队伍建设为主线，以服务实践为核心，大力推进社会工作事业发展，全市社会工作取得较好成效。 一、优化政策机制体系 推进社会工作实现整体化发展 一是强化政策创制。2013年，市委办公室、市政府办公室印发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，是济宁市第一个围绕建立健全社会工作人才培养、使用、激励机制和制度保障的综合性文件，标志着我市社会工作专业人才队伍建设有了基本方向和工作遵循。2015年，市政府办公室印发《“孔孟之乡和谐使者”选拔管理办法》（该办法于2020年进行修订），设立“孔孟之乡和谐使者”为我市社会工作人才的最高荣誉，进一步激发社会工作者的工作热情和创造潜能，营造有利于人才发展的良好舆论氛围和社会环境，截至目前，全市已拥有齐鲁和谐使者42名、孔孟之乡和谐使者86名。2020年，市委组织部、市民政局等15部门联合印发《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》，有序扩大社会工作的覆盖领域和服务范围，进一步健全社会工作人才激励保障制度。2021年，市委组织部、市委宣传部、市民政局、市财政局共同出台《济宁市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案》，聚焦基层一线，以基层平台建设为抓手，引导社会工作扎根基层、服务群众。2022年，市委办公室、市政府办公室印发《济宁市人才金政20条》，孔孟之乡和谐使者纳入圣地拔尖人才项目，进一步提升高层次社会工作人才的使命感荣誉感和归属感。 二是强化机制建设。推行“社会工作+志愿服务”模式，推动阵地共建，打造共建共享的服务综合体，全市建成乡镇（街道）社工站156个，设立社区综合服务设施志愿服务站点4580个，推动形成“社会工作者+志愿者（义工）”的“双工”队伍协作机制，以社工站为平台，发挥驻站社工的专业优势，联动志愿者，开展社会工作和志愿服务活动，目前，全市共发展志愿者150.6万人，志愿服务团队5660个，开展志愿服务项目3万余个。 二、加强平台载体建设 推动社会工作实现专业化发展 一是加强民政系统岗位开发。在民政系统的老年人福利机构、儿童福利机构、未成年人保护机构、婚姻家庭服务机构等以社会工作服务为主的事业单位，将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位，目前，全市民政事业单位社会工作岗位设置率达97.8%。 二是加强支持社工机构发展。2016年以来，全市民政系统采取政府购买服务方式，开展公益创投项目，培育社工机构40家，其中社工协会（联合会）6家，民办社工机构34家，孵化社会工作项目320余个，累计服务群众75.6万人次。 三是加强基层服务机构建设。建立市、县、乡、社工站四级社会工作体系，健全“五社一心”工作机制，全市按照“1234X”模式，启动乡镇（街道）社工站建设，着力提升基层服务水平。2022年6月，全市建成乡镇（街道）社工站156个，实现全覆盖。 四是加强教育培训平台建设。充分发挥齐鲁和谐使者、孔孟之乡和谐使者作用，在全省率先建立和谐使者工作站，开展和谐使者公益大讲堂，提升社会工作知晓度。成立济宁市民政职业能力建设中心，依托民政部培训中心，突出社会管理、社会工作等人才队伍建设，着力打造职业技能培训为重点、覆盖民政全领域、高中低层级的人才培养体系。积极鼓励动员相关人员参加全国社工职业资格水平考试，连续8年组织考前培训，考试通过率居全省前列，目前全市持证社工3336人。 三、聚焦重点领域 推进社会工作实现多元化发展 一是助力“一小一老”服务。充分调动社工服务机构、社会工作者的积极性，把服务送到“一小一老”的“心坎”上，让守护不缺位。坚持未保工作站和社工站“两站合一”，在全市建立156处未保工作站，依托未保工作站建成“儿童之家”1038处，协助开展家庭探访、监护评估、权益维护、心灵成长等工作，确保全市8700多名孤困儿童和4900多名留守儿童得到关爱。围绕养老服务，在全市范围内组织开展“济时救——幸福来敲门”社会化照护服务活动，引入社工服务机构和社会工作者对全市3.1万余名分散供养特困人员开展生活照顾、心理抚慰等服务；梁山县作为全市唯一沿黄县区开展“情暖夕阳”项目，探索“社工驱动、护工行动、义工联动”三工联动模式，为全县817名经济困难失能老年人开展生活照料、康复护理等服务；任城区实施“幸福拾光”项目，培育“为老”社会组织，提升为老服务能力，项目实施以来，培育为老社会组织30余个，开展为老服务500余场次，受益老年人达8000余人次。 二是助力乡村振兴。2022年组织开展“汇济社彩”社会组织参与乡村振兴公益项目创投大赛，引导社工服务机构等社会组织参与乡村振兴，服务发展大局，对困难群众开展能力提升、心理疏导、资源链接等服务，达到既扶贫又扶志的效果。济宁惠民社区服务中心的“情暖夕阳 耆乐无穷”项目荣获山东省社会组织参与乡村振兴公益创投大赛一等奖。 三是助力心理健康服务。新冠肺炎疫情期间，市民政局发布倡议书，号召全市社工机构、社会工作者充分发挥社会工作在情绪疏导、心理调适和资源链接中的专业优势，积极参与疫情防控。全市社工机构、社会工作者积极响应，先后开通34条健康守护热线，为市民群众提供防控指导、心理疏导、情绪支持、生活保障等服务，全市1000余名社会工作者累计为2.1万人次提供免费心理疏导服务。 下步，市民政局将坚持党建引领主线不动摇，实现服务模式由单一社会工作服务向社会工作嵌入式服务转变，服务重点由大众化社会工作服务向专业化社会工作服务转变，提高标准化服务水平，促进社会工作项目丰富提升，积极构建“党委领导、政府主导、社会协同、项目运作、专业服务”的社会工作发展格局，不断增强人民群众的幸福感和获得感。 现场答记者问环节 齐鲁晚报记者：什么是社会工作？社会工作者和社区工作者有什么区别？ 市民政局慈善事业促进和社会工作科科长李若菡：社会工作是一种帮助人和解决社会问题的职业活动。它以科学知识为基础，运用科学的专业方法，帮助有需要的困难群体和个人，解决其生活困境问题，完善社会功能，协助个人及其社会环境更好地相互适应，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。社会工作的基本理念是助人自助。 社会工作者是以助人为宗旨，运用社会工作专业知识和方法，为有需要的社会成员提供困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、能力提升等个性化、多样化社会服务的专业人员。社区工作者是由政府机构领导的，以基层社区为基本的服务区域，为居住小区内的各类人群提供各类公共服务、公益服务的工作人员。 社会工作者和社区工作者的区别主要体现在三方面： 一、服务对象的不同，社会工作者的服务对象是某些特定群体，而社区工作者的服务对象是社区内的每一位居民； 二、从业人员不同，社会工作者是专业技术人员，可以担任社区工作者，可以从事社会工作领域的其他工作； 三、功能不同，社会工作者通过为有需要的对象提供专业服务，实现“助人自助”，社区工作者的功能较为广泛，涵盖社区内各项事务和服务。 中国山东网记者：梁山县作为全市第一个实现乡镇（街道）社工站全覆盖的县，请介绍一下在社工站建设方面有哪些经验做法？ 梁山县民政局党组成员、副局长安培珍：梁山县能在全市第一个实现乡镇（街道）社工站全覆盖取决于市民政局的精心指导和梁山县委县政府对社工站建设和社会工作发展的高度重视。县委常委会通过《梁山县乡镇（街道）社会工作站项目建设实施方案》，并由县机关事务中心统一为14处社工站采购办公设备；县政府将社工站项目列入2022年度政府工作报告，并由财政列支140万元购买社工站项目。 主要经验做法： 一、重视+支持，按下社工站建设快进键。县委、县政府高度重视是乡镇（街道）社工站建设顺利开展的关键。县民政局党组将乡镇（街道）社工站建设作为推动民政工作高质量发展的重要抓手，在推动乡镇（街道）社工站建设的同时，积极向乡镇（街道）、村（居）进行推介，逐渐实现村村知（知道有社工站）到村村明（明白社工站是干啥的），再到村村夸。 二、独立+专业，把准社工站职能定位。为了确保乡镇（街道）社工站职能定位准确、清晰，服务内容专业，在建站之初着重厘清了民政行政工作和专业服务的边界，形成行政（民政办）+服务（社工站）的工作格局。民政办与社工站是平行联动关系，民政办主要负责审核审批等行政性事务，社工站负责提供专业化社会工作服务，并按照先民政办后社工站的顺序服务群众。 三、管理制度+人才培养，保障社工站运行稳定。梁山县建立了驻站社工“一周一例会、一月一督导、一季一评比、一年两评估（年中和年终）”的乡镇（街道）社工站管理制度。同时，注重培养社工的组织能力、协调能力、执行能力、书写能力、统筹能力5种能力。探索建立相关制度，比如“一线型、管理型、领导型”三级职务晋升体系、“初、中、高”三级职称晋升体系，并把驻站社工培养与“梁山和谐使者、孔孟之乡和谐使者、齐鲁和谐使者”三级社会工作领军人才工程体系相衔接，激发驻站社工的工作热情，保持人才队伍稳定，增强职业吸引力和归属感。 四、社区治理+“一老一小”，构建专业服务主体。梁山县将“一老一小”服务和社区治理作为乡镇（街道）社工站的主要服务内容，探索“社工站+未保工作”“社工站+养老服务”“社工站+社区治理”的服务框架。运用整合性思维，推动人员在县－镇－村的三级深度融合。 济宁晚报记者：今年社工日的宣传主题是“推动‘五社联动’关爱‘一小一老’”，梁山县大义社会工作服务中心作为本土社工机构，是如何开展“一小一老”工作的？目前取得了哪些成效？ 梁山县大义社会工作服务中心理事长，第二届、第四届齐鲁和谐使者，首届孔孟之乡和谐使者刘辉：梁山县大义社会工作服务中心围绕着“一小一老”主要开展了“小树苗成长”关爱困境儿童项目和“情暖夕阳”关爱经济困难失能老年人项目。 “小树苗成长”关爱困境儿童项目：梁山县孤困儿童共计1028名。2016年8月梁山县启动了“小树苗成长”项目，通过“爱心助学”“希望小屋”“成长营地”“心灵窗口”“天天向上”“爱心姐姐”“保童护河”7个主题活动，项目通过建立社工+未保单位联络员+志愿者，社工+儿童主任（团支部书记、新时代文明实践专管员）+志愿者“一横三纵”模式，对困境儿童开展关爱帮扶、困难救助、环境改善、心理疏导、情感陪伴等综合服务。项目实施以来，共累计家访孤困儿童1028名，纳入个案管理143人，投入资金159万余元。项目建立爱心奶奶、爱心妈妈、爱心姐姐三级服务体系，有力推动了“社工 +志愿者”联动服务，促进了全县儿童福利和未保体系建设。被评为山东省最受妇女儿童欢迎项目、山东省社会工作脱贫示范项目、山东省社会力量参与社会救助优秀项目。《人民日报》2021年4月2日头版，在《筑牢保障网 脱贫不返贫》中点赞了梁山县小树苗成长项目服务经验。 “情暖夕阳”关爱经济困难失能老年人项目：梁山县作为济宁市唯一的沿黄县，根据省民政厅、省慈善总会统一安排部署，自2022年11月起，梁山县民政局、梁山县慈善总会开始实施“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目。项目每年投入省市县慈善资金72.22万元通过购买服务方式委托慈善组织大义社工执行，项目通过建立“社工驱动、护工行动、义工联动”三工联动模式，为全县817名经济困难失能老年人开展提供生活照料、康复护理和精神慰藉等综合服务，切实提升经济困难失能老年人生活品质，助推黄河流域生态保护和高质量发展。 一、加强领导，精心组织。梁山县民政局提高政治站位，牢固树立一盘棋思想，坚持上下联动、分级实施原则，组织精干力量，全面落实好《梁山县“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目实施方案》（梁民函〔2022〕14号）文件精神。 二、规范操作，强化监督。按照项目实施方案，建立时间表、路线图，周密推进实施。定期调度分析，及时研究解决项目实施过程中遇到的困难问题，切实提高项目实施质量和效益。 三、创新机制，形成合力。积极探索“三工联动”服务模式。承接项目的机构以14个乡镇（街道）社工站为依托，创新社工驱动、护工行动、义工联动“三工联动”机制，驻站社工承担组织者、策划者等角色，发现和评估老人需求，引导义工开展志愿服务，指导护工开展生活照料服务。 四、是建立基金，整合资源。建立“情暖夕阳”慈善基金。利用“慈心一日捐”、腾讯99公益日等平台不断整合线上线下慈善资源，提高项目资金体量，加快构建“政府救助+慈善救助”模式。 | |||
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