大众网记者：社会救助是保障困难群众基本生活的最后一道防线。请问“十四五”期间，济宁市在完善社会救助体系方面取得了哪些成效？

市民政局党组成员、副局长王洪生：社会救助是社会保障体系中基础性、兜底性制度安排。“十四五”以来，济宁市加快完善覆盖全面、保障有力、分层分类、综合高效的社会救助体系，打造“济时救”工作品牌，为困难群众筑起一道兜底保障安全网。“济时救”被评为全省经济社会发展综合督查典型经验做法、全省优秀社会救助品牌。

一是构建梯度救助格局。根据群众困难情况，将救助对象划分为三个层级：一是以基本生活保障为主的特困人员和低保家庭等；二是以专项救助、服务帮扶为主的低保边缘家庭和刚性支出困难家庭；三是因遭遇意外事件或突发重大疾病等导致基本生活出现困难，提供急难救助的外延群众。市民政局将上述群众纳入动态监测范围，“十四五”期间，通过部门间数据比对，工作人员入户核查，将6万人及时纳入基本生活保障，对10万余名困难群众予以临时救助。

二是科学提高救助标准。建立9类困难群众救助保障标准动态调整机制，其中城乡低保标准分别按城市居民人均消费支出的30%-45%、农村居民人均消费支出的40%-55%确定，其他标准与低保标准挂钩联动，由市级统一调整。近五年6次提标，全市城乡低保标准分别增长38%、52%，年发放救助保障金近20亿元。另外，“十四五”期间，根据物价变动情况，向困难群众发放价格补贴、生活补贴1.92亿元。

三是满足多元救助需求。按照“缺什么补什么”原则，实施医疗、教育、住房等专项救助和急难救助，减轻困难群众生活负担。对政府救助后生活仍有困难的群众，创新设立“济时救”特别响应救助基金、孤独症儿童困难家庭救助基金，累计筹集慈善资金4600余万元，救助重特大急难群众、孤独症儿童困难家庭2000余人（户）。加快发展服务类社会救助，向“物质+服务”综合救助转变，11个社会力量参与社会救助项目获评全省优秀项目。

四是创新提升服务质效。建立闭环救助机制，对困难群众做到“主动告知政策、主动发现困难、快速响应诉求、即时救助帮扶、跟踪转介服务”。实施“济时救—幸福来敲门”行动，举办10届公益创投大赛，引导社会组织、社会工作者、志愿者参与，让救助服务更专业、更温暖、更贴心。

下步，市民政局将立足“保基本、防风险、促发展”，持续完善分层分类的社会救助体系，擦亮“济时救”品牌，为困难群众提供更多元更有温度的社会救助服务。

齐鲁晚报记者：国家信息中心近日发布《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告（2025）》，济宁市入围积极应对人口老龄化综合引领型城市，在政策措施支持度方面处于全国领先水平。想请民政部门介绍一下，“十四五”期间，出台了哪些“真金白银”的政策措施推动养老服务发展？

市民政局党组成员、副局长、二级调研员王玉磊：“十四五”期间，市政府先后制定《济宁市养老服务高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》等综合性政策文件13个，市直有关部门出台文件30余个，在资金补助、土地保障、税费减免、信贷支持等方面制定一系列支持政策并取得积极成效。这里具体介绍三个方面：

一是养老服务设施建设方面。市民政局联合有关部门制定了《关于加强城镇居住区配套养老服务设施建设、移交与使用管理工作的指导意见》。凡新建城镇居住区，按每百户不少于30平方米的标准配套建设社区养老服务用房，每处建筑面积不得少于200平方米，并具有独立产权。对新建城镇居住区规模1000户以上的，与社区服务中心一并考虑规划建设，服务人口较多的可单独建设养老服务用房；规模在1000户以下的，在社区服务中心按标准留足养老服务用房。对老旧居住区没有养老服务设施或现有设施达不到建设指标要求的，按每百户不少于20平方米的标准，通过购置、置换、租赁等方式设置养老服务设施。

二是养老服务项目建设方面。济宁市7个县市区获评全省县域养老服务体系创新示范县。成功争取到2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，获批中央奖补资金2986万元，主要用于资助符合条件的老年人建设家庭养老床位、开展居家养老上门服务。市民政局联合市财政局印发《济宁市2025年全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》，受益对象为具有济宁户籍且长期居住在济宁，年满60周岁及以上的经济困难且失能或部分失能老年人。项目实施以来，已建设家庭养老床位5002张，为7387名老年人开展上门养老服务19.88万人次。

三是促进养老服务消费方面。市民政局联合有关部门出台了《关于促进养老服务消费的若干措施》。实施消费品以旧换新居家适老化改造政策，将地面和门改造、厨房设备改造、物理环境改造、智能辅助产品等6大类25种适老化产品纳入居家适老化改造补贴范围，对老年消费者在限额内按照产品实际销售价格的30%进行补贴，每人最多可购买10种补贴产品，最高补贴金额1万元。目前已经兑付补贴资金32.7万元，带动消费120万元。开展向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，补贴项目包括居家、社区、机构养老服务，补贴形式为失能老年人通过“民政通”领取养老服务消费券，在缴费时按照40%比例补贴抵扣自付金额。目前，已发放消费券2万多张。

济宁日报记者：地名既是历史文化的“活化石”，也是生活中不可或缺的基础信息。据了解，“十四五”期间，济宁市实施了“乡村著名行动”，请介绍一下有关情况。

市民政局党组成员、副局长、二级调研员王玉磊：“乡村著名行动”主要包括织密乡村地名网、健全乡村地名标志体系、推动地名文化进村入户、深化地名信息服务、促进地名利农惠农等内容。行动开展以来，济宁市积极探索、创新实践，取得了一些实实在在的成效。

一是开展乡村道路命名设标。目前，全市已命名乡村道路8539条，设置乡村道路标志2700个。依据标准地名编制要求，规范设置村牌、街路巷牌、楼门（户）牌等标志。

二是弘扬传承地名文化。拍摄《守望地名》系列视频片28部，在央视网、“学习强国”等媒体上线播出。组织出版《济宁市地名志》全书和《印证济宁》《守望地名·印象济宁》《济宁市地名保护名录》等书籍。在民政部举办的“红色地名 礼赞百年”地名征集活动中，红色地名海报《微山湖》荣获一等奖。组织开展乡村地名文化创造性转化和创新性发展等活动，地名文化日益引起人们的重视。

三是深化地名信息服务。依托国家地名信息库，备案乡村道路信息4988条，采集上传村级快递物流综合服务站、农家乐、采摘园等信息2200余条，为相关领域提供标准、规范、详实的区划地名信息服务。

四是促进地名利农惠农。发挥地名的地理标识功能，助力优质农副产品、旅游服务资源等推介推广。支持鼓励在乡村产业品牌宣传塑造中融入地名元素，培育打造“乡字号”公共品牌，如“微山湖大闸蟹”“汶上芦花鸡”等。

下一步，市民政局将深入实施“乡村著名行动”，让乡村地名“起得好、织得密、用得准、传得远”，使地名助力乡村振兴作用得到充分显现。

济宁晚报记者：据了解，济宁市现有社会组织4700多家，活跃在各个领域。请问“十四五”期间，民政部门是如何推进社会组织高质量发展的？

市民政局党组成员、副局长王洪生：目前，济宁市登记注册的社会组织达到4739家，是助力经济社会发展的重要有生力量。这些年，民政部门与相关职能部门协同发力，推动全市社会组织健康有序发展、发挥积极作用。

一是加强社会组织党的建设。坚持和加强党对社会组织的全面领导，认真落实党建协同责任，在登记成立、章程核准、年报等关键环节，全面落实和强化党建要求。创新打造“红帆领航·汇济社彩”社会组织党建品牌，以党建助推社会组织高质量发展。鼓励社会组织负责人和党组织负责人实现“一肩挑”或者交叉任职，推动党组织在社会组织中切实发挥有效作用，确保社会组织正确发展方向。

二是推进社会组织制度建设。以建章立制为抓手，先后出台社会组织全流程监管工作指引、培育发展社区社会组织等相关制度，政策体系逐步完善。加强对社会组织的激励和扶持，落实税收优惠、购买服务等政策，济宁市13家社会组织获得公益性捐赠税前扣除资格。

三是抓好社会组织监督管理。注重强化自身建设和外部监管，开展规范化建设专项行动，综合运用年报、等级评估、“双随机、一公开”抽查等形式，强化社会组织发展全过程监管。同时，不断加强社会组织人员、资金、活动等相关管理，推进整治“僵尸型”社会组织620家，取缔劝散非法社会组织90个，推动形成清朗有序的社会组织发展环境。

四是引导社会组织发挥作用。通过公益创投、信息链接、项目设计、活动倡议等方式，引导社会组织积极投身经济发展、乡村振兴、社会治理等领域，发挥优势作用。据不完全统计，全市社会组织投入2.5亿元，实施乡村振兴项目1800余个，累计受益群众683万人次；参与社区协商、化解邻里纠纷、基层群防群治等基层治理活动1500余项，受益群众12万人次；围绕“一老一小”、残疾人帮扶等民生领域实施项目470余个，投入资金6700万元，服务群众30万人次。

下一步，市民政局将进一步做好社会组织的培育引导和规范管理，使其为服务经济社会发展发挥更大作用。