3月17日上午，济宁市人民政府新闻办公室举行“服务添活力 民生有温度”主题系列新闻发布会（第1场），介绍全市慈善事业高质量发展情况，并回答记者提问。

主发布环节

慈善事业是社会文明进步的重要标志，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。近年来，在市委、市人民政府的坚强领导下，市民政局、市慈善总会植根孔孟之乡儒家文化沃土，推动优秀传统文化、优良传统美德和现代慈善理念、慈善实践有机结合，着力激发全社会崇德向善力量，打造了“慈润济宁·善行万家”品牌。我市连续五届荣登中国城市公益慈善百强榜，累计荣获“中华慈善奖”10项、“山东慈善奖”53项。全市登记注册慈善组织共61家，其中14家具备公开募捐资格。2025年，全市救助困难群众18.59万人（户），为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

强化政策引领，以全优环境保障慈善事业健康发展。着力构建系统完善、运行有效的慈善事业制度体系，先后出台《关于进一步加快慈善公益事业发展的意见》《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》等文件，为慈善组织健康发展提供坚实保障。配套制定了一系列具有地方特色的管理办法和规定，明确登记管理、信息公开、财务监管等核心要求，规范信息发布和内部治理机制，为慈善事业健康发展提供制度支撑。

推动捐赠创新，以向善力量激发慈善事业发展活力。把捐赠工作作为重中之重，拓宽募捐渠道，形成“资金捐、物资捐、技能捐等多种捐助方式有机结合，冠名基金认捐、网络捐赠、以救促捐等项目化募集模式同步运作”的捐赠工作格局。积极推动县市区设立社区慈善基金，推进联合公开募捐，促进社会捐赠多样化。举办“中华慈善日”主题宣传、慈善书画展、慈善文艺晚会、中小学生慈善征文比赛等活动，开播了《情系慈善》《善行济宁》电视专栏，有效宣传影响了社会公众。每年开展“慈心一日捐”活动，形成了善心涌动、善行如潮的浓厚氛围，全市社会捐赠总额整体保持增长态势。

发挥救助功能，以为民担当彰显慈善事业社会责任。施行“资金+物质+志愿服务”复合型慈善救助模式，拓展“慈善+养老”“慈善+救助”等慈善服务领域，建立了完善的安老、扶幼、助困、助医、助学、助残救助体系，全心全力为困难群众提供温暖帮扶。不断壮大义工力量，全市慈善义工总数达45万人。实施“情暖万家”“朝阳助学”“康复助医”“情暖夕阳”等慈善救助项目，“十四五”期间帮助117万名（户）群众解决了上学、医疗、养老等生活困难。

现场答记者问环节

中国山东网记者：社区慈善基金是家门口的慈善，很受群众欢迎，请介绍一下我市社区慈善基金的发展情况？

市民政局党组成员、副局长王洪生：社区慈善基金是多层次社会保障体系的重要补充，也是激发基层治理活力的有力抓手。近年来，我市积极培育发展社区慈善基金，将其作为服务民生的重点工作推进。制定了设立运行指引，对社区慈善基金的资金来源、管理、使用和信息公开等进行详细指引。印发了社区慈善基金管理暂行办法，规范社区慈善基金运作，从设立程序、治理架构、资金管理到监督机制，构建全链条的规范体系。目前，全市共有社区慈善基金近400家，在基层治理中发挥了积极作用。其中9家入选山东省“金种子”社区慈善基金，在组织建设、资源整合、平台载体创新、服务项目及品牌培育上形成了济宁社区慈善的特色名片。

下一步，我们将聚焦三个方向持续推进社区慈善基金发展。一是拓宽募资渠道，让基金“蓄水池”持续扩容。二是聚焦解决“一老一小”、残疾人等困难群众急难愁盼问题，设计更多惠民项目，进一步深化项目精准度。三是厚植慈善文化，开展慈善文化“五进”活动，营造人人参与慈善的浓厚氛围。希望通过持续努力，让每一个社区都有温暖的基金支撑，每一位居民都能感受到慈善的力量，让“小资金”汇聚成“大暖流”，“微慈善”激发出“大治理”效能。

大众网记者：公益捐赠已经成为社会公众奉献爱心、回报社会的重要途径。根据国家的相关法律法规及政策规定，只要符合规定的公益性捐赠支出便能享受税前扣除的优惠政策，请具体介绍一下有关政策规定？

市民政局社会组织管理局局长张慧：实施公益性捐赠减免税政策，能够有效激发社会各界参与公益慈善捐赠的积极性，广泛动员社会力量，推动慈善事业持续健康有序发展。

具体来讲，企业进行慈善捐赠时，根据《中华人民共和国企业所得税法》等有关规定，企业通过公益性社会组织或者县级（含）以上人民政府及其组成部门和直属机构，用于慈善活动、公益事业的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超出年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

个人进行慈善捐赠时，根据《中华人民共和国个人所得税法》等有关规定，个人通过公益性社会组织或者县级（含）以上人民政府及其组成部门和直属机构向教育、扶贫、济困等公益慈善事业的捐赠支出，可以在分类所得、综合所得或者经营所得中扣除。除另有规定外，在综合所得、经营所得中扣除的，扣除限额分别为当年综合所得、当年经营所得应纳税所得额的30%；在分类所得中扣除的，扣除限额为当月分类所得应纳税所得额的30%。各项所得扣除顺序由个人自行决定。

济宁晚报记者：慈善事业汇聚爱心、温暖民心，在助力保障改善民生、增进社会文明和谐方面发挥着重要作用。过去的一年，市慈善总会在推进慈善事业发展方面取得了哪些成绩？

市慈善总会办公室主任曹鲁平：过去的一年，济宁市慈善总会聚焦主责主业，积极筹措慈善资金，扎实实施慈善救助，深入开展义工志愿服务，以实干实绩为助力建设现代化强市、打造宜居宜业民生幸福高地贡献了慈善力量、凝聚了更多正能量。

一是积极推进捐赠工作创新，坚持线上线下捐赠并举，不断拓宽捐赠渠道，推动设立社区慈善基金，积极参与“善行齐鲁与爱同行”数字公益节网络筹款活动，创新建立了孤独症儿童困难家庭救助“募捐+救助+申报”三项机制，为社会各界的爱心奉献搭建了高效专业平台。

二是充分发挥慈善扶弱济困积极作用，与政府救助相衔接，认真落实“帮助一群人、温暖一座城”工作要求，市、县联动实施了多项品牌慈善项目，认真做好东西部协作、乡村振兴相关工作，2025年全市资助帮扶城乡困难群众18.59万人（户）。其中，市本级资助群众2.71万人（户）。

三是加强慈善志愿服务力量激励引导，筛选共建12个“善益社区”，创新建立“善益同行”慈善义工关爱之家，推动全市登记慈善义工服务团队达1900个、总人数突破45万，在持续做好系列文明创建志愿服务的同时，引导慈善义工更多关爱“老、幼、残、困”等特殊群体，1460多场次、7.63万小时的义诊、义剪、卫生保洁、精神陪伴等，让慈善帮扶更有温度。

济宁广播电视台记者：孤独症儿童困难家庭救助是去年我市慈善领域的热词，今年纳入了我市的重点民生实事。能给我们简要介绍一下有关情况吗？

市慈善总会办公室主任曹鲁平：众所周知，孤独症是一类严重致残性神经发育障碍，给患儿及其家庭带来沉重的精神压力和经济负担。市委、市人民政府十分关心关爱这一群体，在政策、资金上给予大力支持，并通过残联、医保、民政等部门构建了多层次救助体系。

为建立政府救助的补充体系，在市委、市人民政府的坚强领导和社会各界的支持参与下，济宁市慈善总会于2025年1月在全省率先设立了孤独症儿童困难家庭救助基金，建立了“募捐+救助+申报”三项机制。2025年，共募集善款2000余万元，包括华勤集团、太阳纸业、天津市国民慈善基金会及其他社会各界的爱心捐赠。2025年，全市累计救助孤独症儿童困难家庭778户，有效缓解其生活与康复负担。同时，分别向市特殊教育学校、市养老服务指导中心拨付经费，用于孤独症康教示范基地和学前部建设，相关设施即将投用。

2026年，市民政局、市慈善总会继续强化动员引导，拓展募集渠道，壮大救助资金规模。春节前市慈善总会开展了集中救助活动，经自愿申请、书面审核和入户核查，确定符合康复治疗援助和生活救助条件的家庭480户，按照每户2000元的标准，已于春节前将救助金拨付至受助孤独症儿童困难家庭银行账户。

下一步，我们将深入落实市委、市人民政府重点民生实事安排部署，持续做好孤独症儿童困难家庭救助基金募集，严格规范基金管理，深化救助工作，切实把党委政府的关怀落到实处，把社会各界的爱心转化为帮扶实效。