局机关各科室（局）、局属各事业单位：

    现将《“三严三实”专题教育实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 

                           中共济宁市民政局党组

2015年5月19日 

 “三严三实”专题教育实施方案 

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据《中共济宁市委办公室印发〈关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案〉的通知》（济办发〔2015〕17号）要求，现就开展“三严三实”专题教育，制定如下实施方案。

一、总体要求

市民政局“三严三实”专题教育从5月上旬开始，与全市各级同步进行。参加人员包括：局县处级领导干部，科室（局）、事业单位科级领导干部。

开展“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东、视察济宁重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

二、基本原则

（一）坚持从严从实，强化问题导向。要不折不扣落实中央和省市委有关文件和会议要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，抓实抓好专题教育。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题，争做“三严三实”的好干部。

（二）注重以上率下，示范带动推进。局党组成员带头开展专题教育，坚持高标准、严要求，带头讲好“三严三实”专题党课、带头开展学习研讨、带头查摆解决“不严不实”问题、带头驻村联户联系服务群众、带头以严肃认真的态度参加组织生活，同时加强对分管科室、事业单位开展专题教育的领导和指导，形成上行下效、上率下行的良好局面。

（三）立足常态长效，融入经常性学习教育。这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。要把握常态化教育的特点，积极探索开展经常性教育的有效途径，不能用搞集中活动的方式开展专题教育。要将专题教育融入领导干部经常性学习教育，融入本部门本单位经常性工作，与推进党的建设经常性工作结合起来，着力健全完善长效机制。

（四）紧密联系实际，服务工作大局。要立足本职岗位特点，有针对性地开展专题教育，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。把开展“三严三实”专题教育与做好民政各项工作、开展落实民政惠民政策专项治理行动结合起来，融入到日常工作和重点任务，做到两不误、两促进，以推动全市民政工作发展的效果、以解决问题的成果、以人民群众满意程度，检验和评价专题教育成效，坚决防止和杜绝形式主义。

三、方法措施

开展“三严三实”专题教育，要与落实领导班子和领导干部思想政治建设、作风建设各项要求结合起来，与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会等经常性工作结合起来，突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个关键动作。

（一）党委（党组）书记带头讲“三严三实”专题党课。5月中旬前，结合动员部署，局党组书记紧扣“三严三实”要求，联系局工作实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，带头为全体党员干部讲专题党课。党委（党组）其他成员也要结合动员部署和专题学习研讨，为分管科室、事业单位党员干部讲党课。领导干部要自己动手撰写党课讲稿，紧密联系实际，深入调研思考，了解把握党员干部思想作风状况，找准并点出思想上的模糊认识、存在的突出问题、出现的反面案例，剖析问题产生的根源和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。

（二）深入开展“三严三实”专题学习研讨。10月底前，局党组中心组分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。其他各党委、总支、支部专题学习研讨，以所在党组织为单位进行。要结合年度学习计划，突出“三严三实”主题，精心设计学习研讨内容，每个专题都要列出重点学习篇目、研讨题目和需要解决的重点问题。要通过个人自学、集中学习等方式，原原本本、原汁原味学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，不能以辅导报告、辅导材料代替。要认真学习中央、省委组织编写的学习书目，以焦裕禄、杨善洲、孔繁森、沈浩、王伯祥、朱彦夫、陈新宁等先进典型为镜，深学细照笃行；以中央、省市委通报的典型案例以及我局发生的违纪案件为戒，深刻吸取教训。每名领导干部都要把自己摆进去，聚焦“不严不实”问题，深度研讨、深化认识，明确方向、拿出措施。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。在认真学习研讨的基础上，充分利用我市传统文化资源，加强干部政德教育和个人品德教育；把党性修养落实到践行群众观点的实践中，认真落实干部驻村联户要求，深入社区、农村开展调查研究，广泛听取意见建议，帮助解决实际问题。通过学习研讨，进一步坚定理想信念，提升道德境界，始终保持政治上的清醒和坚定，在思想和行动上自觉按党性原则办事。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；如何维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；如何遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；如何服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；如何管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。在认真学习研讨的基础上，坚持以身边事教育身边人，采取多种方式强化教育效果。通过学习研讨，明确什么是党的纪律和规矩，切实增强组织观念和纪律意识，自觉做到廉洁清正。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。通过学习研讨，自觉做到心存敬畏，不搞特权，不谋私利，按规则、按制度行使权力。

（三）高标准开好专题民主生活会和组织生活会。局党组、荣军医院党委领导班子“三严三实”专题民主生活会和年度民主生活会合并，于年底前召开。其他各总支、支部要以“三严三实”为主题召开专题组织生活会。要精心制定专题民主生活会、组织生活会工作方案，扎实做好各项工作，确保会议质量和效果。

把查摆问题贯穿始终。结合讲党课、专题学习研讨、驻村联户、调查研究等，广泛听取基层党员干部群众的意见。领导班子成员之间，领导班子成员与分管科室（局）、事业单位负责人之间，科室、事业单位主要负责人与本科室、单位党员干部之间，要深入谈心交心，直截了当、真心诚意交换意见，把本人的问题、对方的问题谈深谈透。通过全过程深入查摆，努力把“不严不实”问题找准找实找具体。

认真撰写党性分析材料。对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，对照驻村联户、调查研究、谈心交心征求到的意见建议，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真撰写触动思想心灵的党性分析材料，深入进行党性分析和自我剖析。局领导班子成员、县处级领导干部的党性分析材料，由局党组主要负责同志审阅把关；科级党员干部的党性分析材料，由分管负责同志审阅把关；局党组主要负责同志的党性分析材料，报市委组织部审阅。局领导班子和荣军医院领导班子也要根据有关要求，形成对照检查材料。

以整风精神开展批评和自我批评。局党组书记、各党委、总支、支部书记要带头开展严肃认真的批评和自我批评。每名同志发言时，都要聚焦主题，深入剖析自身存在的问题及产生原因，提出下步整改措施；其他同志要逐一对其提出批评意见。局党组成员要加强对分管事业单位专题民主生活会、组织生活会的指导，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

（四）强化整改落实和立规执纪。要把认真抓好问题整改和立规执纪工作贯穿专题教育全过程。对教育实践活动中尚未完成的整改任务，要结合开展专题教育继续抓好整改。对专题教育中发现和查摆的问题，领导班子要制定整改工作方案，领导干部要列出问题清单，逐项抓好整改。

即知即改问题。区分领导班子主要负责同志、班子成员和内设机构负责同志，区分共性问题和个性问题，分别提出具体整改目标和要求。领导干部对查摆出的“不严不实”问题，驻村联户、调查研究过程中基层反映的问题，要坚持边学边查边改，制定具体措施，付诸行动、真改实改；对面上存在的共性问题，局党组、各单位要拿出具体工作方案，明确时限要求，落实责任部门，集中开展专项整治。

强化督查问责。健全完善整改落实跟踪督查机制，及时发现整改工作中存在的问题，拿出改进措施，确保各项整改任务落实、落地。强化执纪问责，对“不严不实”的突出问题进行重点督查，集中整顿，对“不严不实”问题突出、整改不力的领导干部进行严肃问责。

健全制度机制。着力在建制度、立规矩上下功夫，强化制度刚性约束和执行效力，切实防止打折扣、搞变通，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

四、组织领导

市民政局“三严三实”专题教育在局党组领导下进行，对专题教育的安排部署、组织协调工作负责，对专题教育的深入开展、扎实推进负责，对专题教育的实践成果、实际成效负责。局主要负责同志为第一责任人，要率先垂范，带头参加教育、接受教育，靠前指挥，自始至终把责任扛在肩上。各党委、总支、支部书记为本党组织开展专题教育的第一责任人，要切实担负起领导责任，按照局党组安排扎实做好宣传教育、组织推动等工作。

局办公室、人事科、政策法规科负责整个活动的组织协调、督导检查、宣传报道工作。要深入研究谋划，协调抓好各项任务的落实，加强面上工作指导，及时掌握情况、发现问题，提出推进措施和解决问题的建议；要加强专题教育经常性的督促检查和整改落实的监督检查，认真梳理发现的“不严不实”突出问题，查处反面典型，做好立规执纪工作；要建立有效的评价考核机制，把各项任务层层压紧、层层落实；要发挥好服务协调和参谋助手作用，做好党组领导班子专题教育的组织工作，推动专题教育全面融入党组重点工作；要扎实抓好党组中心组专题学习研讨任务的落实，加强宣传报道和舆论引导，营造良好氛围，切实把党员干部激发出来的工作热情和进取精神，转化为推动全市民政工作发展的强大动力。

附件：“三严三实”专题教育配档表 

附件

“三严三实”专题教育配档表

济宁市民政局办公室           　      　2015年5月19日印发