2022年，在市政府的坚强领导下，市民政局深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省、市法治建设部署要求，以党的领导为根本，以制度建设为主线，以法治实施为重点，以普法宣传为基础，一体推进民政领域立法、执法、守法、普法建设，各项工作取得新进展、新成效。现将工作情况报告如下。

一、加强组织领导，强力推进法治建设。持续加强党对法治建设的领导，将法治建设作为全局性、基础性、长期性工作，贯穿民政工作各领域、全过程。一是落实工作责任。紧紧抓住“一把手”这个关键，制定《落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>济宁市民政局工作责任清单》，实施述职述廉述法制度，将法治建设纳入各类考评机制，层层压实工作责任。二是统筹安排部署。坚持法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，制定《全市民政法治建设实施方案（2021-2025年）》，2022年局党组会议（局长办公会议）5次研究安排法治建设重点工作，在全市民政工作要点中明确法治建设重点任务，并专门制定《全市民政法治建设工作要点》，确保工作措施落实落细。三是强化实施保障。市民政局办公室加挂政策法规科牌子，率先成立全省唯一的市级民政综合执法支队，编制14人，做到有机构负责、有专人做事、有经费保障。“一支队伍管执法”获评全省民政工作创新案例，在省民政法治建设培训班介绍经验，民政执法研究论文获评全国民政政策理论研究成果。

二、创新政策措施，依法履行民政职责。紧扣市委市政府决策部署和民政主责主业，结合实际制定实施政策制度，做到有突破、有创新。一是围绕基本民生保障，改革完善社会救助制度。市政府出台改革完善社会救助体系等文件，创新救助机制、精简审批流程、规范办事程序，打造“济时救”品牌，33.4万困难群众纳入救助保障范围，及时救助临时遇困群众1.9万人，“应保尽保”“应救尽救”依法落实，“济时救”品牌获评全省优秀社会救助品牌，“诚信救助”获评全国社会救助优秀创新实践案例。二是围绕基层社会治理，强化法治乡村建设。全面修订村规民约、村民自治章程、村务公开目录，制定村委职责清单、社区工作准入清单，开展“宪法进社区”主题宣传活动，发放法制宣传资料1.8万份，培训村干部2.3万人次。“五融赋能”基层治理经验被《全国社区建设部际联席会议简报》刊发推广，2个单位获评全国先进基层组织，5个单位获评全省基层治理实验点。三是围绕基本社会服务，优化政策服务供给。落实未成年人保护法，牵头建立“四级书记抓未保”机制，依法将734名孤儿、2502名事实无人抚养儿童、4497名重点困境儿童纳入基本生活保障范围，我市在全国未保办主任示范培训班等3次全国会议上介绍经验，泗水县获评全国未保示范县，3个县获评全省未保试点县。落实《养老服务条例》，建立健全社区养老设施无偿配建移交制度，市、县智慧养老平台完成建设提升、全面运营，“文化养老”获评全国居家和社区养老服务优秀案例，我市新增2个全省养老服务创新示范县。全面落实《中华人民共和国民法典》，编制《婚姻登记和婚俗改革服务指南》，推行“离婚冷静期”制度，依法办理结离婚登记，婚姻登记实现跨省通办、电子证照和全程免费。

三、推进法治实施，提升治理服务效能。始终把抓落实摆在首位，坚持用制度增活力、向制度要效率、靠制度提升执行力。一是抓职能转变。深化“放管服”改革，建立职责清单，深化流程再造，进一步提升民政工作服务水平；在全省率先实施残疾人两项补贴“静默认证”、免申即享，减轻群众负担，被《山东省优化营商环境推进政府职能转变简报》刊发推广；建设全国社会管理人才培训鉴定基地，落实养老产业纾难解困政策，发放养老服务专项补助资金5815万元，资助养老项目645个，进一步优化民政营商环境。二是抓制度执行。围绕农村低保、儿童福利、养老服务、殡葬管理、社会组织等重点领域，开展社会福利和社会救助政策落实、规范行业协会商会涉企收费、打击非法违规社会组织等系列专项治理行动，及时查处非法违规行为，全市行业协会商会减免、降低收费共616.36万元，民政法规制度刚性不断增强。三是抓执法监管。明确行政处罚裁量基准109条，制定行政执法责任、行政执法过错责任追究、执法全过程记录等综合执法8项制度，完善《重大行政执法决定法制审核实施办法》，推动行政执法规范化标准化。制定实施《年度执法计划》，开展重点领域“双随机、一公开”监管，组织社会组织、养老、殡葬、安全生产等集中执法检查活动320余次，依法按程序办理行政处罚案件40件，做到严格公正文明执法，1件行政应诉案件以胜诉结案，1件行政复议案件维持结果。

四、狠抓法治教育，增强民政法治素养。坚持一手抓干部学法用法，一手抓民政普法宣传，努力形成尊法学法守法用法的良好氛围。一方面，把领导干部作为重中之重，严格落实领导干部学法、科级干部任前考法等制度，将法治理论学习纳入党组理论中心组学习内容，举办依法行政专题培训、 “法润民政大讲堂”活动，全覆盖开展干部学法用法考试，带动法治教育深入有效开展。2022年，局党组集体学习法律法规10次，开展习近平法治思想专题讲座等教育培训活动9次。另一方面，落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法计划和责任清单，以宪法宣传为主线，积极组织开展“宪法进社区”线上主题宣传活动，以群众需求为导向，开展“未成年人保护工作宣传月”“养老领域防范非法集资宣传月”“《慈善法》宣传周”“阳光救助政策宣传周”“地名管理条例宣传月”“安全生产月”等主题宣传活动，在网站、微信公众号开设“民法典”解读、以案释法等专栏，宣传惠民好政策，传播民政好声音，在省级以上媒体刊发正面宣传稿件187篇，取得良好社会效果。

下一步，市民政局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实法治政府建设各项工作部署，不断完善民政法治体系，依法全面履行民政职责，扎实推进法治民政建设，为新时代民政事业高质量发展保驾护航，为法治政府建设作出民政贡献。

济宁市民政局

2023年2月7日