5月29日上午，市政府新闻办组织召开“民生有温度 幸福有质感”主题系列（第6场）新闻发布会。介绍儿童福利和困境儿童关爱保护高质量发展有关情况，并回答记者提问。 

主发布环节

少年儿童是家庭的未来、祖国的希望。市委、市政府高度重视少年儿童成长，格外关注孤残儿童等特殊困难群体。近年来，全市民政系统深入贯彻落实市委、市政府关于民政工作特别是儿童工作的部署要求，坚持儿童优先发展和最有利于儿童的原则，聚焦困境儿童、留守儿童、流动儿童，不断完善政策制度、健全工作体系、提升关爱保护能力，全市困境儿童权益得到充分有效保障。全国未成年人救助保护机构建设现场推进会、全省儿童福利工作现场观摩会在济宁市召开，汶上县、泗水县获批全国“护童成长”儿童福利体系建设项目试点（全省仅3个），汶上县困境儿童调研报告在全国民政论坛获奖，全市困境儿童成长支持计划、曲阜市儿童主任协会、梁山县“小树苗”成长项目、泗水县困境儿童“三张清单”等做法在中国民政、中国社会报推广。

一、加强统筹谋划，组织保障更有力度

一是党委政府高度重视。近年来，市委、市政府将儿童福利工作作为重要民生工程，放在全市工作大局中谋划推进，特别是今年将孤困儿童助康助学项目列入市政府重点民生实事，近期又召开专题会议研究孤独症儿童困难家庭救助工作，有力推动儿童福利工作向纵深发展。二是强化机构力量配置。坚持一镇一儿童督导员、一村一儿童主任，156个乡镇（街道）全部设置儿童督导员，4443个村（居）委会全部选配儿童主任，每年举办市级儿童督导员和儿童主任示范培训，儿童主任培训覆盖率达到100%。三是加强专家队伍建设。选聘教育、医疗、法律、社工、应急等领域专家学者，组建未成年人救助保护讲师团，为个案管理、项目策划、组织培育、教育培训提供智力支持，助力市、县年均培训儿童主任5000人次，切实提升儿童主任队伍专业化水平，有效破解儿童福利和保护事业发展“最后一公里”的难题。

二、强化责任担当，救助帮扶更有精度

一是保障孤困儿童基本生活。建立孤困儿童基本生活费保障标准动态调整机制，机构养育孤儿、社会散居孤儿和事实无人抚养儿童、重点困境儿童保障标准分别按照当地城市低保标准的2.5倍、2倍和与散居孤儿等额提高的标准确定，挂钩联动、同步调整，孤困儿童保障标准连续六年一年一提、2024年提高7.5％左右，目前分别达到每人每月2483元、1987元、1479元，保障孤困儿童7800余人，扩围保障困境儿童1500余人。二是助力孤困儿童上学就医。实施“明天计划”“护佑健康”等项目，为5575名孤困儿童免费办理重大疾病险，3437名孤儿、事实无人抚养儿童享受城乡居民基本医疗保险免缴费政策。实施孤儿及事实无人抚养儿童助学项目，孤儿和事实无人抚养儿童成年后在大中专院校就读的，在继续领取生活费基础上，再发放每人每学年1万元助学金，截至目前，在保孤儿、事实无人抚养儿童在读学生336人。实施儿童福利机构“精准化管理 精细化服务”质量提升行动，儿童福利院、妇女儿童医院签订孤残儿童“医康养融合”合作共建框架协议，19名高水平康复师为在院儿童提供推拿按摩、融合教育、社交训练等康复服务。三是突出心理健康关爱服务。以载体支撑、人员整合、项目推动“三个强化”为抓手，将儿童福利机构和未成年人救助保护机构纳入全市心理健康服务网络，与精神卫生机构互动开放，组建困境儿童心理健康关爱专家团队，组织开展全市孤困儿童心理筛查评估，为有需求的儿童制定个性化心理方案，提供多对一心理帮扶。实施“心桥舒屋”“心灵卫士”等困境儿童心理健康关爱项目，协同教育、卫健、团委、妇联等部门共同开展心理健康教育宣传、心理健康监测预防、跟进关爱帮扶等工作。三年来，累计为全市困境儿童提供心理健康关爱服务8.78万人次，有力提升了4048名困境儿童心理健康水平和身心健康素质。

三、引导社会参与，关爱服务更有温度

一是加强部门协同联动。联合19部门印发《留守和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，持续开展精神素养提升等5大行动，牵头编制发布《留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱保护重点实事清单》，对留守儿童和困境儿童实行精准摸排100%、信息更新100%、一人一档100%，全市建档留守儿童1782人、困境儿童7749人。联合市慈善总会设立“孤独症儿童困难家庭救助基金”，加大力度支持“护佑成长”等困境儿童关爱项目向困境孤独症儿童及其家庭提供服务。二是丰富关爱服务活动。常态化开展“润心伴成长、同心护未来”困境儿童关爱保护宣传月、“齐心鲁力、共护未来”困境儿童寒暑假助学关爱活动，每年春节期间组织走访留守和困境儿童1.3万人次，发放“温暖包”3500余份，依托未成年人救助保护中心、未保工作站和儿童之家等阵地，广泛链接政府和社会资源，组织党员干部、社会力量提供政策宣传、监测评估、安全教育、学业辅导、心理健康等关爱服务，年均开展政策宣讲会、红色主体教育实践、优秀学生事迹分享活动、爱心升学礼、心理沙龙等活动130余场次，惠及儿童1.2万人次。三是激发社会组织活力。推动“儿童主任+专业社工+社会组织”联动关爱机制建设，连续三年、先后投入200余万元举办“点燃爱心、牵手成长”困境儿童成长支持计划公益创投大赛，支持45个儿童福利类社会组织关爱服务项目开展个案服务201个，服务留守儿童、困境儿童8250人，全市儿童福利类社会组织由13家增长到56家，实现县（市、区）全覆盖，培育了泗水微公益、曲阜儿童主任、梁山大义社工、任城济阳社服等一批示范性、引领型社会组织。《“选育用管”四招助推社会组织服务困境儿童》做法在国家民政部网站推广，《“益童成长”：构建济宁市困境儿童基层服务新模式》入选全国社会工作创新发展大会典型案例。

下一步，济宁市民政局将紧紧围绕市委、市政府工作要求，进一步完善政策制度和工作机制，进一步强化和丰富关爱保护措施，着力满足困境儿童多元化、个性化关爱服务需求，用心用情当好孤困儿童成长的引路人、权益的守护人、未来的筑梦人。

现场答记者问环节

大众网记者：马上就到“六一”儿童节了，为庆贺这一节日的到来，市级层面在加强困境儿童关爱保护方面有哪些工作举措？

市民政局党组成员、副局长、二级调研员王玉磊：5月上旬，国务院办公厅印发了《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》，要求各级各相关部门按照保障基本、优化服务、维护权益、促进发展的工作思路，加强科学分类，强化精准识别，不断完善困境儿童基本生活保障体系、医疗康复服务体系、基本公共教育服务体系、心理健康关爱服务体系、人身安全保护体系、法定监护责任体系，有效提升福利保障水平。目前，济宁市孤困和留守儿童约9500人，为抓好这一重要政策的落实，市民政局作为该项工作的牵头部门，决定利用6月份一个月的时间，在全市开展“困境儿童关爱保护宣传月”活动，打造“1+7+N”活动矩阵，即突出“益童成长，合护未来”主题，以“七个一批”为主要内容，开展“N”场活动，在全社会营造关心关爱困境儿童健康成长的浓厚氛围，推动全市儿童福利和保护工作高质量发展。

一、组织一批节日活动。围绕困境儿童、留守儿童、流动儿童等儿童群体，联合或分别组织开展一批儿童节主题活动，市儿童福利院、各级未成年人救助保护机构、乡镇（街道）未保工作站、社区儿童之家、儿童福利类社会组织要组织开展丰富多彩的儿童节系列庆祝活动，陪伴广大困境儿童度过一个健康温馨快乐的节日。

二、宣传一批惠童政策。通过进村居集中宣讲、政策宣传“赶大集”、送政策上门、困境儿童及其家庭辅导等形式，运用政策宣传栏、电子显示屏、各类媒体等平台，广泛宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《反家庭暴力法》《义务教育法》《家庭教育促进法》和《山东省未成年人保护条例》等法律法规，以及儿童福利和救助保护政策，强化全社会关爱保护困境儿童的责任意识。

三、实施一批监测评估。各学校要引导有需要的儿童接受心理健康测评并做好跟踪服务。各社区教育机构、儿童活动中心、青少年宫等要关注儿童心理健康状况。市儿童福利院、各级未成年人救助保护机构要依托专业力量，对机构内儿童进行心理健康测评。儿童督导员和儿童主任要通过定期家访、主题活动等方式，密切关注困境儿童心理健康状况，重点走访面临生活困难、升学压力、家庭变故、合法权益受到侵害的儿童和家庭。

四、提供一批关爱服务。采取“物质+精神”关爱相结合的形式，深入困境及留守儿童家中开展走访慰问，着重了解困境及留守儿童生活和学习情况、家庭监护和心理健康状况，有针对性地开展救助帮扶、结对关爱、心理健康辅导、家庭监护支持和“微心愿达成”等活动。要充分发挥教师、儿童主任、社工、志愿者等作用，为有需要的儿童分类制定心理关爱方案，提供心理辅导、情绪疏导、心理慰藉等帮扶服务。教育部门要指导学校密切家校社合作，医疗卫生机构的心理治疗师、精神科医师要对就诊儿童提供诊疗服务并给予特别关心关爱。

五、举办一批学习培训。坚持立德树人方向，积极组织开展党性教育、爱国教育、思想道德教育，以组织在线学习、专题讲座、集中研讨等形式，深入学习习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神，以参观爱国主义教育基地、发展成果展、向励志榜样学习等形式进一步厚植家国情怀。积极开展多层次多样式的心理健康、家庭监护、安全教育等专题培训，引导基层儿童工作者、家庭监护人学会运用正确方法与困境儿童沟通交流，提高家庭照护水平和安全防范意识，为儿童身心发展创造良好成长环境。民政部门要认真组织开展儿童督导员、儿童主任“全员”赋能培训，提升履职服务能力。

六、展示一批示范典型。深入挖掘、积极宣传工作中好的经验做法，重点宣传困境儿童关爱保护经验做法和工作成效，困境儿童优秀专业服务项目和关爱服务举措，心理健康关爱服务工作经验，儿童福利机构和未成年人救助保护机构以及困境儿童先进榜样、励志典型，优秀困境儿童志愿服务组织、团体及个人，最美儿童督导员、最美儿童主任先进经验和感人事迹，充分发挥先进典型的引领带动、优秀榜样的示范影响作用。

七、查治一批风险隐患。深刻汲取近期重大火灾事故教训，坚持“三管三必须”原则，将儿童福利机构、未成年人救助保护机构等有关机构场所一并纳入，实施安全管理风险隐患集中排查整治专项行动，通过部门联查、专家抽查、异地互查等方式，全面深入排查安全管理风险隐患，建立问题台账，实行销案管理，细化整改措施，夯实整改责任，确保整改到位，决不允许安全不达标的机构场所“带病”运行使用。

齐鲁晚报记者：残疾儿童是一个特殊困难的群体，也是最有康复潜力和康复价值的群体。广大残疾儿童家长对康复救助的项目特别关注，请介绍一下残疾儿童康复救助的项目都有哪些，应当如何办理？

市残联康复部主任周东良：目前，残疾儿童康复救助项目主要有三类。

一是0-17岁残疾儿童手术类救助，听力残疾儿童人工耳蜗植入手术救助，肢体残疾儿童矫治手术救助，唇腭裂修复矫正手术救助，这三类手术救助可通过残疾人服务“一件事”线上办理或在定点手术医院直接办理。费用全部由省级承担。

二是0-17岁残疾儿童康复训练救助，听力言语、肢体（脑瘫）、智力残疾和孤独症儿童康复训练，定点机构集中康复训练的，每人每年最高补助训练费1.5万元；采用机构+社区+家庭康复训练的，每人年最高补助训练费5000元。定点机构集中康复训练的，0-9岁低保家庭、脱贫享受政策家庭残疾儿童每人每年最高送训生活补助3000元，非低保家庭、脱贫享受政策家庭残疾儿童每人每年最高送训生活补助2000元。

三是0-17岁残疾儿童辅助器具类救助，对符合条件的听力、肢体等残疾儿童按规定享受助视器、助听器、轮椅、助行器、站立架、坐姿保持椅、大腿假肢、小腿假肢、矫形器等9种辅助器具救助。康复训练和辅助器具救助，有康复需求的残疾儿童家庭，可持家庭户口本、监护人身份证、残疾人证或二级以上医疗机构出具的相关残疾或疑似残疾诊断证明，通过儿童户籍所在地的县级残联现场提出康复救助申请或通过残疾人服务“一件事”线上办理。经审核符合康复训练救助条件的，残疾儿童监护人根据儿童残疾类别或者评估结果，按照就近就便的原则自主选择定点康复机构，原则上一个救助年度内不得更换机构。

济宁日报记者：目前，孤独症儿童家庭越来越受到社会关注，针对孤独症儿童家庭，作为慈善组织，市慈善总会在关爱帮扶方面做了哪些工作？

市民政局党组成员、副局长王洪生：孤独症儿童家庭普遍面临较多生活困难，是困境儿童权益保障的重点对象。市慈善总会一直以来都把孤独症儿童及其家庭纳入了慈善救助范围，早在2006年就依托慈善医疗救助专项基金实施了“贫困残疾儿童康复救助工程”，支持包括贫困家庭孤独症儿童在内的残疾儿童进行康复医疗和训练。

为更全面深入做好孤独症儿童及家庭帮扶救助工作，自2025年起，市慈善总会采取了三项措施，有效提升了孤独症儿童关爱服务水平，缓解了孤独症儿童困难家庭经济负担。

一是设立“孤独症儿童困难家庭救助基金”。通过线上线下多个渠道，积极链接各类社会慈善资源，动员社会力量进行定向捐赠救助。基金主要用于为孤独症儿童困难家庭提供经济补贴或物资救助，为孤独症儿童的父母或监护人提供心理援助，为孤独症儿童康复训练提供治疗、生活等救助。

二是动员慈善义工全面开展结对帮扶。发挥慈善义工覆盖面广、涉及领域多、服务方式灵活的特点，与有关机构、家庭联系对接，及时提供物资帮扶、心理援助、家庭照顾和康复延伸等服务880余人次，惠及孤独症儿童140人。目前，济宁慈善义工社会四团、社会六团、社会八团、太白湖徒步义工团等4个市直慈善义工团现已联系对接济宁市孤独症儿童康复中心、任城区嘉华星雨康复医疗中心、济宁彗星康复融合托养中心等3家机构在全市14个县市区持续开展相关服务，协调帮助孤独症患儿获得充分及时的筛查康复治疗。

三是加强宣传引导倡树关爱帮扶慈善理念。今年以来，我们通过慈善官网、微信公众号和抖音、小红书等媒体平台，积极呼吁倡导全社会关心关爱孤独症儿童及其困难家庭，营造浓厚的慈善氛围。联合市残联、市教育局等市直部门单位，扎实开展第18个“世界孤独症日”活动，深化“专业+公益”协同机制，联合建立医疗机构、教育机构与慈善组织联动协同平台，强化资源统筹，动员引导爱心企业、志愿服务组织、社会工作者等积极参与、开展关爱服务，满足困境孤独症儿童多层次服务需求，努力促进孤独症群体在温暖的社会大家庭中全面发展。

东方圣城网记者：社会组织是关爱困境儿童不可或缺的重要力量。请介绍一下，基层培育儿童福利类社会组织，引导其参与困境儿童关爱服务的经验做法？

梁山县民政局党组书记、局长赵新春：近年来，梁山县民政局在市民政局的精心指导下，大力培育发展儿童类社会组织，聚合社会资源，延伸服务触角，为困境儿童提供全方位的支持和关爱。主要做法是：

一是加强党建引领。梁山县民政局持续擦亮“红帆水泊 忠义梁社”社会组织党建品牌，聚焦儿童服务类社会组织的孵化、培育和监管，探索了一条党建引领、政府兜底保障、社会组织积极参与的儿童福利服务工作模式，通过党建引领、文化浸润、专业赋能和区域联动，带动了全县儿童类社会组织高质量发展。全县社会组织总量达到418家，其中梁山大义社工、黄河志愿者协会等儿童关爱服务类社会组织12家。《中国民政》专题刊发了相关经验做法。

二是搭建服务阵地。率先在全市实现14处乡镇（街道）未保站全覆盖，通过政府购买服务方式由儿童类社会组织梁山大义社工负责运行管理，建设成有阵地、有人员、有经费、有项目、有制度、有督导的“六有”站点，每处配备专兼职社工2人，招募“梁善妈妈”志愿服务队1支，建立“驻站社工+儿童主任+志愿者”联动机制，构建起县级统筹、镇级为主、村级联动、家庭配合的服务体系。未保站成为儿童工作者“聚集地”，涌现出“253名残疾儿童的奶奶”毕霞、全村留守儿童的“守护神”——“管得宽”的老师管杜鹃等一批困境儿童关爱服务先进典型，以点带面营造了儿童关爱服务的浓厚氛围。

三是提供资源支持。线下通过争取政府预算资金、各级彩票公益金及慈善资金，线上上线腾讯公益平台众筹等方式，在县慈善总会设立“童享未来专项基金”，采取公益创投、政府补助等方式全方位支持和赋能儿童类社会组织成长。引导儿童类社会组织实施了小树苗成长、爱心久久、护佑成长、爱满黄河滩等儿童服务项目15个，实现“资金物资+专业服务”。其中，小树苗成长项目荣获第七届中国青年志愿服务项目大赛铜奖、第五届山东省青年志愿服务项目大赛金奖。服务案例《心能量，树成长》入选了民政部困境儿童心理健康关爱服务创新案例。