各县（市、区）民政局，济宁高新区、经开区发展软环境保障局和太白湖新区社会事业发展局，市儿童福利院、市未成年人救助保护中心，各相关社会组织：

《第四届“点燃爱心·牵手成长”困境儿童成长支持计划公益创投大赛实施方案》已经2025年第14次党组会议同意，现印发给你们，请认真组织落实。

济宁市民政局

2025年8月18日

（此件主动公开）

第四届“点燃爱心·牵手成长”困境儿童成长

支持计划公益创投大赛实施方案

为认真落实国务院办公厅《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》（国办发﹝2025﹞18号）和省民政厅部署要求，进一步提升困境儿童关爱服务的系统性、持续性和有效性，决定在全市开展第四届“点燃爱心·牵手成长”困境儿童成长支持计划公益创投大赛，制定实施方案如下。

一、组织架构

主办单位：济宁市民政局

承办单位：济宁市未成年人救助保护中心

二、项目类别

项目服务对象主要是社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、家庭经济困难儿童、生活就医就学等困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童等。重点开展救助帮扶、安全保护、心理关怀、教育支持、权益维护、社会关爱等服务。项目分示范引领项目和志愿服务项目两大类：

（一）示范引领项目。项目团队具备3年以上困境儿童服务经验，在往届困境儿童成长支持计划公益创投大赛结项评估时获得“优秀”等级；服务对象数量达到80人以上，能够紧密贴合儿童福利保障政策，精准对接儿童实际需求和问题，有效提升困境儿童及其家庭福祉；具有专业性和创新性，项目模式和成果能够在一定范围内推广应用，对推动困境儿童关爱服务整体发展具有重要价值。

（二）志愿服务项目。项目团队应科学制定服务计划，确保探访频率合理，服务内容丰富，成效指标可量化；在春节、儿童节、端午节、寒暑假等重要节点，组织开展形式多样的主题关爱或研学实践活动，满足困境儿童多元化需求；规范开展志愿服务项目，包括志愿者招募、培训、管理、服务记录与反馈等环节，确保志愿服务的质量和效果。

社会组织要结合自身情况，按照项目类别自主申报项目，每个社会组织限申报1个项目。项目实施周期不超过12个月。

三、奖项设置和资金来源

本次大赛预算资金39万元：示范引领项目4个、志愿服务项目4个，分别给予6万元、3万元的资金资助；项目培训、督导、评估和审计资金3万元。资金来源为中央困难群众救助补助资金。鼓励社会组织自筹资金，拓展服务对象范围。

四、申报条件

申报和实施项目的主体是在济宁市辖区内依法注册登记的社会团体、基金会和民办非企业单位（社会服务机构）。同时应具备以下条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有开展工作所必需的固定办公场所和专职工作人员；

（三）具有健全的法人治理结构，完善的内部管理、信息公开和民主监督制度；

（四）执行《民间非营利组织会计制度》，严格财务核算和资产管理，有依法缴纳税收和社会保险费的良好记录；

（五）具备开展服务项目相关资质、设施设备及专业技术人员。

有下列情形之一的，不得申报：

（一）当年未按时年报的；

（二）法人治理结构不健全，存在涉法涉诉纠纷的；

（三）被政府有关部门通报批评或被媒体曝光的；

（四）被登记管理机关列入活动异常名录和严重违法失信名单的；

（五）受到登记管理机关行政处罚仍在处罚期限之内的；

（六）第三届入选项目结项评估不合格的。

五、实施步骤

（一）项目启动阶段（2025年8月18日--9月10日）

1.发布通知。市民政局印发通知，通过政务网站、微信公众号等渠道，广泛宣传发动。

2.项目申报。社会组织做好项目可行性分析，进行项目申报。申报材料包括：《2025年度济宁市困境儿童成长支持计划公益创投项目评选申请书》一式6份，并同步报送电子版；服务对象名单〔加盖服务对象所辖县（市、区）民政部门公章〕1份；民政、审批部门颁发的社会组织登记证书副本复印件（加盖公章）、法定代表人身份证复印件各1份。申报材料由各县（市、区）民政部门审核通过后，统一报送至市未成年人救助保护中心。

（二）项目评审阶段（2025年9月11日--9月26日）

1.资质审核。市民政局、各县（市、区）民政部门分别负责对市直和县（市、区）申报项目的社会组织资质条件进行审核。对资质审核不符合要求的社会组织，向其说明理由。

2.项目初审。组建由儿童福利领域专家及实务工作者组成的评审委员会，评审专家对项目申报材料进行初审，依据申报材料进行百分制量化赋分，按照1:1.5的比例，根据得分从高到低确定6个示范引领项目、6个志愿服务项目进入答辩环节。

3.尽职调查。组建由儿童福利领域专家及实务工作者组成的调查委员会，对进入答辩环节的社会组织进行线上问询，查阅其项目服务档案、项目执行记录等相关资料，将调查结果作为项目入选的关键评审依据。

4.项目答辩。邀请社会工作领域学者、儿童福利领域专家组成评审委员会，依据入选人员现场答辩情况，进行百分制量化赋分。根据专家评审成绩和尽职调查结果，从高到低确定示范引领项目4个；若示范引领项目落选，同意调剂为志愿服务项目，与志愿服务项目评审成绩综合排序，从高到低确定志愿服务项目4个；并向社会公示。不能按时参加现场评审的社会组织视为自动放弃参赛资格。

5.项目优化。入选项目实施单位根据评审委员会意见，对通过评审的项目进行优化，以使项目更加合理、严谨，项目预算科学、准确。

6.签订资助协议。承办单位与入选项目实施单位签订协议，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。

（三）项目实施阶段（2025年9月27日--2026年9月27日）

1.拨付资助资金。项目入选后，根据协议，承办单位向实施单位一次性拨付资助资金。

2.组织督导与评估。项目督导组对入选项目进行全程监管及指导，督促入选项目社会组织按月报送项目实施情况，并定期派遣工作人员对项目进行实地督导和评估。

3.项目实施宣传。入选项目实施过程中，应主动做好宣传工作，扩大社会影响力，推动全民公益。入选项目在开展重大活动时，应向承办单位做好重大事项备案并在活动现场悬挂“点燃爱心·牵手成长”公益创投项目统一标识或横幅。

4.项目联合募捐。入选社会组织应在数字网络节山东专场、腾讯99公益日等节点，依托济宁市困境儿童关爱服务基金平台，配合市未成年人救助保护中心联合开展社会募捐工作。要广泛动员爱心力量成为困境儿童关爱服务的支持者，共同营造“济宁有爱 益童成长”的公益慈善氛围。

（四）项目总结阶段（2026年9月下旬）

入选项目社会组织在项目结束后以书面形式向承办单位提交总结报告，由承办单位组织结项评估。如未通过评估，根据评估方意见进行整改；不进行整改或整改后再次未通过，则按照协议规定收回资助资金。

六、项目监管

（一）凡提供虚假资料及采取不正当手段参与项目申请者，一经发现立即取消申报资格，已入选的将追回资助资金，并按照相关规定追究责任。

（二）入选项目单位因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应及时向承办单位提出；未经承办单位同意，不得擅自向其它组织和个人转让服务项目；不可随意调整项目内容，因实际情况确需进行部分变更的，须提前5个工作日向承办单位汇报，征得同意方可改变实施计划。

（三）严格按照《济宁市困境儿童成长计划公益创投大赛项目资金管理办法》管理使用项目资金，单独核算、专款专用、注重绩效，不可用于办公设备购置费、办公费，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。任何单位不得以任何名义从项目资金中提取管理费。承办单位委托第三方对项目实施单位资金使用情况跟踪审计，结项评估时，出具审计报告。

（四）对结项评估获得“优秀”等次的，有资格申请下一届示范引领项目或同等条件下优先纳入资助项目。

七、工作要求

各县（市、区）民政部门要高度重视本次活动，切实做好资格审查、服务对象审核和项目申报等工作，为相关社会组织开展困境儿童关爱活动提供支持，配合承办单位搞好项目监管和评估，确保活动达到预期效果。

联系电话：0537-2259882

电子邮箱：jnsebzx@163.com

附件：1.2025年度济宁市困境儿童成长支持计划公益创投项目评选申请书

2.2025年度济宁市困境儿童成长支持计划公益创投项目评估标准

附件.doc