关于印发《关于促进养老服务消费的

若干措施》的通知

济民字〔2025〕8号

各县（市、区）民政局，各县（市、区）发展和改革局、财政局、住房和城乡建设局、商务局、卫生健康局、医疗保障局，济宁高新区、太白湖新区和经开区相关单位：

现将《关于促进养老服务消费的若干措施》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

济宁市民政局   济宁市发展和改革委员会

济宁市财政局   济宁市住房和城乡建设局

济宁市商务局   济宁市卫生健康委员会

济宁市医疗保障局

2025年3月7日

（此件主动公开）           

关于促进养老服务消费的若干措施

为落实山东省民政厅等6部门《促进养老服务消费行动计划》和市政府关于提振消费的部署要求，进一步挖掘养老服务消费潜力，繁荣养老服务消费市场，更好满足老年人服务需求，现提出如下措施。

一、积极推进居家养老服务。聚焦失能老年人居家养老服务需求，持续推进家庭养老床位建设，2025年全市建设家庭养老床位2000张。持续深化老年助餐服务行动，按规定落实税费优惠政策，支持具备资质的各类经营主体参与老年助餐服务。鼓励各地制定扶持措施，推动老年人助浴服务发展。将居家适老化改造所用物品和材料购置纳入消费品以旧换新行动重点支持范围，2025年实施特殊困难老年人家庭适老化改造2000户。支持专业养老服务机构（组织）为居家老年人提供助医、助洁、助行、助急等专业服务。（牵头部门：市民政局，责任部门：市商务局、市卫生健康委）

二、着力提升社区养老服务。聚焦老年人“家门口”养老服务需求，支持建设乡镇（街道）区域养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构，2025年全市培育不少于7家规范化乡镇（街道）区域养老服务中心、20家社区嵌入式养老服务机构。支持有条件的地方开展老年认知障碍社区照护服务，支持设立社区老年用品、康复辅助器具展示和配置服务（租赁）站点，提供展示、科普、评估、配置、租售等一站式综合服务，2025年全市建设不少于4个认知障碍老年人友好社区、20个社区康复辅助器具租购服务站点。（牵头部门：市民政局）

三、重点优化机构养老服务。聚焦老年人集中照护服务需求，持续优化养老机构床位结构，落实养老机构优惠扶持政策，重点发展护理型床位，2025年全市养老机构护理型床位占比达75%以上。聚焦失智老年人专业照护需求，支持建设认知障碍专业照护机构，鼓励有条件的养老机构开辟认知障碍照护专区，2025年全市建设认知障碍照护床位500张，每个县（市、区）至少 1 家养老机构开辟认知障碍照护专区。（牵头部门：市民政局，责任部门：市财政局）

四、加快发展农村养老服务。各县（市、区）合理安排农村特困人员供养服务设施（敬老院）运转经费。优化拓展敬老院服务功能，鼓励乡镇特困人员供养服务设施（敬老院）转型为具备全日托育、日间照料、上门服务等功能的区域养老服务中心。2025年，各县（市、区）至少有1所具备失能照护功能的县级特困人员供养服务机构（不含功能区）。（牵头部门：市民政局）

五、多元丰富医养康养服务。支持100张及以上床位的养老机构内设医疗机构，鼓励按照医务室级别建设。支持有条件的社区卫生服务中心依法合规在养老服务机构内部设置家庭医生服务点。支持有条件的县（市、区）探索开展“中医+康复+养老服务”。积极推进“五床联动”工作机制，构建老年人治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护服务有序衔接的一体化健康养老服务体系。2025年，设立1所市级公立老年病医院，70％以上的县（市、区）建成1所以上康复医院或者护理院。（牵头部门：市民政局，责任部门：市卫生健康委、市医疗保障局）

六、持续培育养老新兴业态。鼓励建设智慧养老院，配置生活照料、康复护理、健康管理、远程保障、活动预警等智能化设备，2025年全市建设10家达到标准规范的智慧养老院。支持发展社区“虚拟养老院”，为居家老年人提供线上线下养老服务。支持有条件的物业服务企业通过内设养老服务部门、成立社区养老服务机构、引进养老服务机构入驻等方式为居民提供养老服务。支持有条件的家政服务企业将养老照护作为重点发展方向，提升家政从业人员养老服务能力。（牵头部门：市民政局，责任部门：市住房城乡建设局、市商务局）

七、全面拓宽养老消费渠道。大力发展银发经济，支持养老与相关行业融合发展，拓展旅居养老、文化养老、健康养老等新型消费领域。加快建设现代化银发经济产业体系，推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。鼓励有条件的县（市、区）开展“孝老爱老”购物节活动，支持经营主体在重阳节、中秋节、春节等传统节日举办养老服务和老年用品主题促消费活动。（牵头部门：市民政局、市发展改革委，责任部门：市商务局）

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媒体解读：《关于促进养老服务消费的若干措施》——济宁市部分养老机构开展试住体验活动

专家解读：关于印发《关于促进养老服务消费的若干措施》的通知

图文解读：《关于促进养老服务消费的若干措施》